LEY QUE PROPICIA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS INSEGURAS QUE

CARTA ABIERTA AL SR. PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL PERÚ Asunto: CONGRESO PASA POR ALTO CATÁSTROFE DE ICA Y APRUEBA LEY QUE PROPICIA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS INSEGURAS QUE ACARREARÍA MILES DE MUERTOS EN CASOS DE SISMOS. Señor Dr. ALAN GARCÍA PÉREZ: De nuestra mayor consideración: Los Colegios Profesionales de Arquitectos, Regional Lima, y de Ingenieros, Consejo Departamental de Lima, observamos con gran preocupación la aprobación por el Congreso, el pasado 13 de setiembre, del denominado proyecto de Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, por lo que manifestamos lo siguiente: 1. Con el pretexto de facilitar la inversión y reducir los plazos en la expedición de licencias de construcción se ha aprobado un dispositivo que vulnera el principio constitucional de defensa de la vida de la persona por encima de cualquier otro interés. 2. Este dispositivo alienta un despropósito en materia de planificación urbana, fomenta la improvisación, la informalidad y la irresponsabilidad en la construcción de edificaciones. Basta citar al respecto las modalidades de aprobación automática para la construcción de viviendas unifamiliares hasta de 120 m2. cuyas obras pueden iniciarse con la sola presentación del formulario único y efectuado el pago respectivo; y, para los casos de condominios de vivienda hasta de cinco pisos, con no más de tres mil metros cuadrados de construcción, que para el inicio de las obras solo requieren presentar el formulario, realizar el pago respectivo y tener la firma de un profesional responsable. En ambos casos el cargo de ingreso constituye la Licencia, sin revisión previa. Mas grave aún resulta que para edificaciones de vivienda de mas de tres mil metros cuadrados techados, o mas de cinco pisos, que si requiere revisión previa se puede iniciar la construcción al momento de presentar los documentos. Sin supervisión técnica de proyecto y construcción, y aunque ésta se realice después, no es posible garantizar la seguridad de las construcciones, por lo que de ocurrir un nuevo sismo, se producirán miles de muertes y una gran destrucción, por la construcción informal como quedo demostrado en el sur. Ante ello, lamentamos que ni la catástrofe de Ica, ni el colapso del Hotel Embassy, de Pisco, que solo tenía licencia para dos pisos y construyó cinco, donde perecieron muchos de sus huéspedes, han mellado en el ánimo de los legisladores que han dado paso a esta Ley. 3. Este proyecto de Ley aprobado por el Pleno es superficial, pues no distingue entre habilitación urbana y edificación. Además pretende inconstitucionalmente modificar la Ley Orgánica de Municipalidades. 4. En este proyecto de Ley se establecen los “Revisores Urbanos”, como entes privados con todos los poderes y con presunta capacidad para aprobarlo todo: sean los aspectos arquitectónicos, de ingeniería, e incluso la conformidad con los planos urbanísticos. Funcionario que además dependería del alcalde. Ejercería su labor de manera paralela a las actuales Comisiones de Delegados Municipales integrada por arquitectos e ingenieros colegiados y seleccionados mediante concurso de méritos, que realizan su labor sin dependencia política y con un enfoque eminentemente técnico. 5. Este proyecto ha sido formulado en el Viceministerio de Vivienda con la intervención de algunos inversionistas inmobiliarios que, con el pretexto de “facilitar la inversión” y “formalizar la propiedad inmueble”, han introducido temerarias modificaciones a la propuesta que presentó inicialmente el Poder Ejecutivo. En este proyecto de Ley no se ha considerado la opinión de los Colegios de Arquitectos e Ingenieros, no obstante que se trata de una normatividad sobre asuntos y procesos tan complejos y esencialmente técnicos y especializados en los que intervienen fundamentalmente arquitectos e ingenieros peruanos, como son las Habilitaciones Urbanas y las Edificaciones. 6. Invocamos a Ud. Señor Presidente a observar esta Ley aprobada, a fin de dar la oportunidad a reconsiderar su contenido con la plena participación de las instituciones que deben participar en el proceso, como son nuestros Colegios Profesionales, que por mandato constitucional y legal deben supervisar las actividades constructivas. PROPONEMOS QUE, CONSIDERANDO LA ACTUAL EXPANSIÓN INMOBILIARIA Y CON EL FIN DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD A LA POBLACIÓN EN LA EDIFICACIÓN DE SUS VIVIENDAS, SEAN LOS COLEGIOS PROFESIONALES DE ARQUITECTOS E INGENIEROS, A TRAVÉS DE SUS DIFERENTES SEDES DEPARTAMENTALES, LOS QUE SE ENCARGUEN DE LA REVISIÓN DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN, PERFECCIONANDO EL SISTEMA ACTUAL DE LAS COMISIONES TÉCNICAS PARA REDUCIR PLAZOS Y COSTOS. APOYEMOS LA INVERSIÓN INMOBILIARIA, AL IGUAL QUE TODO TIPO DE INVERSIÓN QUE CONLLEVE DESARROLLO Y BIENESTAR A LA POBLACIÓN, PERO SIN EXPONER LAS MÍNIMAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE NUESTRAS CIUDADES, Y MENOS AÚN, LA SEGURIDAD DE LAS EDIFICACIONES Y LA VIDA DE SUS OCUPANTES. COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERÚ Consejo Regional Lima Lima, 19 de Setiembre del 2007 COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ Consejo Departamental Lima